La actividad de Atención Primaria tiene como eje fundamental a las personas. Para planificarla es importante tener identificado el conjunto de personas que pueden entrar en contacto con el sistema en algún momento de su vida y acudir al centro de salud por diversos motivos: para mejorar su nivel de salud mediante la promoción de hábitos de vida saludables, recibir actividades de prevención (vacunas…), diagnóstico y seguimiento de problemas de salud y enfermedades, rehabilitación, etc. Cada tramo de edad presenta unas necesidades diferentes de salud, de ahí la idoneidad de identificar por este criterio a la población.